Las limitaciones y conflictos de la estructura de producción y comercio de carne vacuna en el Río de la Plata, su comportamiento y resultados a la luz de la política dominante en el período 1959-1977, evaluadas desde una perspectiva social, consituyen el objeto de análisis de este libro. Una cuidadosa elaboración histórica comparada de las distintas fases por las que atravesó la actividad en el Uruguay y la Argentina, es la base para introducirse en la comprensión de una rama que, por su importancia, marca aún profundamente la economía de ambos países, pese a su relativa industrialización.
La acción del Estado no permitió superar los problemas básicos de la actividad, al estar atada a lineamientos neoliberales y no permitir que este actor decisivo participe en la estructura de la industria y sea un factor de control de su crecimiento, preservando al mismo tiempo su carácter nacional y ampliando los rangos de opción de la misma.
El autor, ingeniero agrónomo uruguayo, ha realizado estudios de postgrado en el ILPES, organismo en el cual se desempeño como expero en diversos proyectos llevados a cabo en distintos países latinoamericanos.